目前，建筑施工企業(yè)拖欠和克扣民工工資的現(xiàn)象十分突出，在維護(hù)民工權(quán)益的實(shí)踐中，用工單位和勞動(dòng)者都應(yīng)熟知?jiǎng)趧?dòng)法的相關(guān)規(guī)定，妥善解決彼此間的糾紛。尤其是總承包單位將建設(shè)工程某些施工項(xiàng)目承包給私人包工負(fù)責(zé)人時(shí)，私人包工負(fù)責(zé)人經(jīng)常存在拖欠和克扣民工工資的現(xiàn)象，而民工找到總承包方討要工資時(shí)，總承包方常會(huì)拿出與私人包工負(fù)責(zé)人簽定的合同，以所謂的承包合同來(lái)掩蓋事實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系，把責(zé)任推給私人包工負(fù)責(zé)人，拒絕支付拖欠工資。針對(duì)以上現(xiàn)象，勞動(dòng)關(guān)系雙方要澄清以下事實(shí)。第一，勞動(dòng)者有取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第五十條規(guī)定：工資應(yīng)當(dāng)以貸幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資。第二，勞動(dòng)關(guān)系雙方主體一方必須是用人單位，這也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。何謂用人單位，《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見》第五條明示：中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織在勞動(dòng)法中被稱為用人單位。由此可見，不具有法人資格的承包者就不能稱為用人單位，勞動(dòng)者與其之間也就構(gòu)不成勞動(dòng)關(guān)系。第三，勞動(dòng)關(guān)系雙方應(yīng)當(dāng)受到勞動(dòng)法律法規(guī)的調(diào)整。《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見》第二條作了明確規(guī)定：中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間，只要形成勞動(dòng)關(guān)系，即勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)，適用勞動(dòng)法。綜上所述，建筑工程承包，發(fā)包方對(duì)私人承包方負(fù)有監(jiān)督、規(guī)范的責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
