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安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于批準(zhǔn)《合肥市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的決議
  
（2020年3月27日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）
  
安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議審查了《合肥市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，決定予以批準(zhǔn)，由合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。


合肥市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例
  
（2019年12月24日合肥市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)  2020年3月27日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)）
  
目錄
  
第一章總則
第二章犬只免疫與登記
第三章養(yǎng)犬行為
第四章犬只收容
第五章犬只診療與經(jīng)營(yíng)
第六章法律責(zé)任
第七章附　　則
  
第一章總則
  
第一條　為了加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，做到文明養(yǎng)犬，保障公民健康和人身安全，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生和社會(huì)公共秩序，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域犬只的免疫、登記、飼養(yǎng)、收容、經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。
第三條　養(yǎng)犬管理實(shí)行嚴(yán)格管理、禁限結(jié)合、養(yǎng)犬人自律和公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第四條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將養(yǎng)犬管理作為創(chuàng)建文明城市和社會(huì)綜合治理的重要內(nèi)容。
市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)參加的養(yǎng)犬管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法養(yǎng)犬行為。
第五條　公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
（一）依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳；
（二）養(yǎng)犬登記和犬牌發(fā)放；
（三）建立養(yǎng)犬信息管理系統(tǒng)；
（四）管理犬只收容場(chǎng)所；
（五）受理違法養(yǎng)犬行為的舉報(bào)；
（六）依法查處飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇?biāo)�人等違法行為。
城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處養(yǎng)犬影響市容環(huán)境衛(wèi)生等違法行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好犬只狂犬病的疫苗免疫、監(jiān)測(cè)，發(fā)放犬類(lèi)免疫證，并做好犬只飼養(yǎng)場(chǎng)所、隔離場(chǎng)所以及犬只診療機(jī)構(gòu)的審查許可工作。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)犬只經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人進(jìn)行登記和監(jiān)督管理，對(duì)違法行為進(jìn)行查處。
衛(wèi)生健康、住房保障和房產(chǎn)、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好養(yǎng)犬管理相關(guān)工作。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、安徽巢湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好本轄區(qū)的養(yǎng)犬管理工作。
第六條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)收集本區(qū)域養(yǎng)犬信息，配合有關(guān)部門(mén)做好養(yǎng)犬管理工作。
第七條　居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
（一）開(kāi)展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、防治狂犬病的宣傳教育；
（二）收集有關(guān)養(yǎng)犬的信息；
（三）就本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬管理有關(guān)事項(xiàng)制定公約并監(jiān)督執(zhí)行；
（四）勸阻違法養(yǎng)犬行為，調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛；
（五）將犬只傷害人的有關(guān)信息在居民住宅區(qū)公示欄予以公示；
（六）勸阻或者調(diào)解無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第八條　任何單位和個(gè)人對(duì)于違法養(yǎng)犬行為，有權(quán)勸阻并向有關(guān)部門(mén)投訴和舉報(bào)。
公安機(jī)關(guān)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話(huà)，及時(shí)處理投訴和舉報(bào)，并告知處理結(jié)果。
鼓勵(lì)志愿者組織和志愿者參與養(yǎng)犬管理工作。
  
第二章犬只免疫與登記
  
第九條　養(yǎng)犬管理按照重點(diǎn)管理區(qū)域和一般管理區(qū)域?qū)嵭蟹謪^(qū)域管理，重點(diǎn)管理區(qū)域由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市城市管理部門(mén)向社會(huì)公布。
第十條　重點(diǎn)管理區(qū)域?qū)嵭叙B(yǎng)犬依法免疫和登記制度。
重點(diǎn)管理區(qū)域每戶(hù)限養(yǎng)一只，超過(guò)限養(yǎng)數(shù)量的犬只不予辦理登記。
不得飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬，禁養(yǎng)犬名錄由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)確定，并向社會(huì)公布。
第十一條　養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在犬只出生滿(mǎn)三個(gè)月或者免疫間隔期滿(mǎn)時(shí)，將犬只送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)規(guī)定的免疫點(diǎn)進(jìn)行免疫，并取得犬只免疫證明；取得犬只免疫證明后二十日內(nèi)，攜帶犬只到公安機(jī)關(guān)規(guī)定的地點(diǎn)辦理養(yǎng)犬登記。
第十二條　一般管理區(qū)域，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期為犬只進(jìn)行免疫。
第十三條　公安機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)犬登記、犬只免疫提供便民服務(wù)。養(yǎng)犬登記與犬只免疫應(yīng)當(dāng)在同一場(chǎng)所辦理，并逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)犬網(wǎng)上登記和延續(xù)。
第十四條　重點(diǎn)管理區(qū)域個(gè)人養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有完全民事行為能力；
（二）具有固定住所；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十五條　重點(diǎn)管理區(qū)域，單位養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有護(hù)衛(wèi)工作需要；
（二）有健全的養(yǎng)犬管理制度；
（三）有看管犬只的專(zhuān)門(mén)人員；
（四）有犬籠、犬舍或者圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施以及養(yǎng)犬標(biāo)識(shí)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十六條　申請(qǐng)養(yǎng)犬的個(gè)人、單位，應(yīng)當(dāng)按照要求提供相關(guān)資料。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的予以登記并發(fā)放養(yǎng)犬登記證和標(biāo)識(shí)；不符合條件的，不予以登記，并告知申請(qǐng)人十日內(nèi)將犬只自行處理或者送交犬只收容場(chǎng)所。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，注明養(yǎng)犬人和犬只的有關(guān)信息。
第十七條　養(yǎng)犬登記證有效期為一年。期滿(mǎn)后需要繼續(xù)養(yǎng)犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前三十日內(nèi)，持犬只免疫證明和養(yǎng)犬登記證到公安機(jī)關(guān)規(guī)定的地點(diǎn)辦理養(yǎng)犬登記延續(xù)手續(xù)。
第十八條　重點(diǎn)管理區(qū)域有下列情形之一的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)持養(yǎng)犬登記證和犬只標(biāo)識(shí)到公安機(jī)關(guān)規(guī)定的地點(diǎn)辦理變更、注銷(xiāo)手續(xù)：
（一）養(yǎng)犬人住址或者地址變更的；
（二）飼養(yǎng)的犬只贈(zèng)與他人的；
（三）放棄飼養(yǎng)犬只，并送交犬只收容場(chǎng)所的；
（四）飼養(yǎng)的犬只丟失、死亡的。
第十九條　禁止攜帶禁養(yǎng)犬進(jìn)入重點(diǎn)管理區(qū)域。
攜帶未在本市登記的犬只進(jìn)入本市重點(diǎn)管理區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)持有犬只免疫證明；連續(xù)逗留時(shí)間超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定辦理登記手續(xù)。
  
第三章養(yǎng)犬行為
  
第二十條　養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，不得有下列行為：
（一）在住宅共用區(qū)域飼養(yǎng)犬只；
（二）干擾他人工作、生活；
（三）放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人；
（四）影響公共環(huán)境衛(wèi)生；
（五）虐待、遺棄犬只；
（六）擅自掩埋或者隨意拋棄犬只尸體；
（七）偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)養(yǎng)犬有關(guān)證件；
（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
犬只因病死亡或者死因不明的，應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物防疫相關(guān)規(guī)定處理。
第二十一條　重點(diǎn)管理區(qū)域攜帶犬只外出，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）為犬只佩戴標(biāo)識(shí)；
（二）為犬只束牽引帶并牽引，牽引帶長(zhǎng)度不得超過(guò)一點(diǎn)五米；
（三）主動(dòng)避讓行人；
（四）乘坐電梯或者上下樓梯時(shí)，主動(dòng)避讓他人；
（五）在人群擁擠場(chǎng)合懷抱犬只或者為犬只佩戴嘴套；
（六）即時(shí)清理犬只排泄物；
（七）不得由未成年人單獨(dú)攜帶犬只；
（八）單位飼養(yǎng)的犬只因診療、免疫等原因需要離開(kāi)飼養(yǎng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)將其裝入犬籠。
第二十二條　禁止攜帶犬只乘坐公共交通工具。
禁止攜帶犬只進(jìn)入室內(nèi)公共場(chǎng)所和設(shè)有禁入標(biāo)識(shí)的室外公共場(chǎng)所。
禁止攜帶犬只進(jìn)入醫(yī)院、學(xué)校，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位辦公區(qū)等公共場(chǎng)所。
導(dǎo)盲犬、助殘犬等輔助犬只以及工作犬只除外。
第二十三條　攜帶犬只進(jìn)入有禁入標(biāo)識(shí)區(qū)域的，禁入?yún)^(qū)域的所有權(quán)人或者管理者應(yīng)當(dāng)予以勸阻，勸阻無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門(mén)報(bào)告，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以制止。
第二十四條　犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十五條　養(yǎng)犬人發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)的犬只患有或者疑似患有狂犬病的，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離控制措施，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)和動(dòng)物疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。
  
第四章犬只收容
  
第二十六條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際需要建立犬只收容場(chǎng)所，配備無(wú)害化處理設(shè)施。
第二十七條　犬只收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)收容下列犬只：
（一）走失犬只；
（二）無(wú)主犬只；
（三）養(yǎng)犬人送交的犬只；
（四）沒(méi)收的犬只。
第二十八條　犬只收容場(chǎng)所對(duì)依法登記的走失犬只，應(yīng)當(dāng)通知養(yǎng)犬人在十五個(gè)工作日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)。養(yǎng)犬人領(lǐng)回犬只的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)犬只在收容場(chǎng)所發(fā)生的飼養(yǎng)等費(fèi)用。養(yǎng)犬人逾期不認(rèn)領(lǐng)或者無(wú)法通知養(yǎng)犬人的，按照無(wú)主犬只處理。
第二十九條　犬只收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立犬只領(lǐng)養(yǎng)制度，允許單位和個(gè)人按照規(guī)定領(lǐng)養(yǎng)無(wú)主犬只。
鼓勵(lì)涉犬行業(yè)協(xié)會(huì)、合法動(dòng)物保護(hù)組織等社會(huì)組織領(lǐng)養(yǎng)無(wú)主犬只，但不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十條　單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)走失犬只、無(wú)主犬只的，可以將其送至犬只收容場(chǎng)所。
  
第五章犬只診療與經(jīng)營(yíng)
  
第三十一條　開(kāi)辦犬只診療機(jī)構(gòu)、從事犬只診療應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件。
第三十二條　從事犬只銷(xiāo)售、護(hù)理、展覽、訓(xùn)練等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記、防疫、檢疫等相關(guān)手續(xù)。
從事犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得干擾他人正常生活，不得污染環(huán)境。
從事犬只銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄犬只的品種、數(shù)量等信息，并告知買(mǎi)受人養(yǎng)犬管理的相關(guān)規(guī)定。買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十三條　禁止在重點(diǎn)管理區(qū)域從事經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖和禁養(yǎng)犬的銷(xiāo)售活動(dòng)。
禁止在住宅小區(qū)內(nèi)從事犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場(chǎng)所從事犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
  
第六章法律責(zé)任
  
第三十四條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰：
（一）每戶(hù)養(yǎng)犬超過(guò)一只的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以每只五百元以上一千元以下的罰款；
（二）在重點(diǎn)管理區(qū)域飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬只的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，沒(méi)收禁養(yǎng)犬只，并處以每只一千元以上五千元以下的罰款；
（三）未辦理養(yǎng)犬登記的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)個(gè)人處以五百元以上一千元以下的罰款，對(duì)單位處以一千元以上五千元以下的罰款；
（四）未辦理養(yǎng)犬登記延續(xù)手續(xù)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)個(gè)人處以一百元以上五百元以下的罰款，對(duì)單位處以一千元以上二千元以下的罰款；
（五）攜帶禁養(yǎng)犬進(jìn)入重點(diǎn)管理區(qū)域的，攜帶犬只外出未為犬只佩戴標(biāo)識(shí)或者遺棄犬只的，責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處以五十元以上二百元以下的罰款，對(duì)單位處以五百元以上一千元以下罰款。
第三十六條　違反本條例第十一條、第十二條規(guī)定，未按照規(guī)定對(duì)飼養(yǎng)犬只進(jìn)行免疫的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，可以處以二百元以上一千元以下的罰款。
違反本條例第二十條規(guī)定，擅自掩埋或者隨意拋棄因病死亡或者死因不明犬只尸體的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令無(wú)害化處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處以二百元以上三千元以下的罰款。
第三十七條　違反本條例第二十一條第（二）項(xiàng)規(guī)定，養(yǎng)犬人未為犬只束牽引帶并牽引的，違反本條例第二十一條第（六）項(xiàng)規(guī)定，養(yǎng)犬人未即時(shí)清理犬只排泄物影響環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以五十元以上二百元以下的罰款。
違反本條例第二十二條規(guī)定，攜帶犬只乘坐公共交通工具、進(jìn)入禁止進(jìn)入場(chǎng)所的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，處以五十元以上一百元以下的罰款。
第三十八條　違反本條例規(guī)定，飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇?biāo)�人或者�?qū)使犬只傷害他人的，依法予以處罰。
第三十九條　養(yǎng)犬管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）為不符合條件的養(yǎng)犬人辦理養(yǎng)犬登記等手續(xù)的；
（二）對(duì)符合條件的養(yǎng)犬人，不予辦理或者拖延辦理養(yǎng)犬登記等手續(xù)的；
（三）對(duì)執(zhí)行職務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或者接到的舉報(bào)、投訴，未依法處理的；
（四）將沒(méi)收的犬只據(jù)為己有或者轉(zhuǎn)送他人的；
（五）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的其他行為。
  
第七章附則
  
第四十條　市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
第四十一條　本條例自2020年6月1日起施行。1999年4月29日合肥市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)，1999年8月1日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《合肥市限制養(yǎng)犬條例》同時(shí)廢止。